今天是2021年8月28日 星期六,歡迎光臨本站 


常見問題

多元用工助推建筑勞務規范化

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2021/5/11     瀏覽次數:    


關于建筑勞務用工,向來不缺新聞素材。9月20日,據人民網報道,山東一工程承建方拖欠工程款1200余萬元,300多名農民工的工資無著落;9月18日,據新華網報道,青島一在建工程項目由于發生人員傷亡事故被通報批評,四家責任企業全部停工。


拖欠農民工工資、非法用工、用工荒、勞務糾紛,盡管是老生常談,卻仍一次次成為社會關注熱點。住建部發布的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(下稱《意見》)提出,要建立以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式,這為建筑業勞務管理規范化指明了方向。


多元化的今與昔


《意見》提出,要建立多元化的建筑用工方式,但事實上,多元化用工方式在我國建筑業早已存在,只不過在實踐中的內容有所不同。


“上世紀八十年代,國家在推廣魯布革工程管理經驗施工管理體制綜合改革試點工作中,就實行管理層與勞務層的‘兩層’分離模式,打破了原來固化的勞動用工制度,出現了獨立于企業的作業隊伍形式,使得勞務層的發展更具靈活性?!敝袊ㄖI協會建筑企業經營和勞務管理分會秘書長邢作國表示。


但是,“兩層”的成功分離并不意味著“兩層”建設的實質提升。隨后,大量農村富余勞動力在包工頭的組織下進入建筑行業,在促進行業迅速發展的同時,也催生了非法用工、欠薪、技能缺乏等問題。


2005年,原建設部出臺《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》,提出用3年時間在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度,基本禁止包工頭分包業務。至2008年6月底,所有企業進行勞務分包,必須使用相應資質的勞務企業,實現勞務分包交易行為基本規范化。但是,由于缺乏進一步的政策措施,時至今日,勞務企業雖然數量很多,但包工頭式用工依然存在。


主力用工來源處境堪憂


據北京建筑業人力資源協會會長劉哲生介紹,目前建筑勞務企業的生存狀態大致可分為三種:一是以獨立法人形式存在的建筑勞務企業,這類企業較為規范,但多數企業注冊資金少、實力不強,且抗風險能力差;二是在施工總承包企業中重組或分化的建筑勞務企業,這類企業對于總承包企業的依附性強,也相對較為穩定,但一般不能獨立面向市場承攬勞務作業;三是包工頭帶隊的零散隊伍,多是從村鎮走出來的親戚、鄰里關系的非法人化群體,組織化程度低且處于無序流動的狀態。


中國建筑業協會建筑企業經營和勞務管理分會調研顯示,在一定時期內,建筑企業會根據本企業和項目經理部的特點,采用這三種勞務用工方式中的一種或幾種,但各種形式所占比例不同。


《意見》提出,在多元化的用工方式中,要把勞務分包作為主要用工來源。但是,由于勞務市場管理的不規范,建筑勞務分包企業的生存處境并不樂觀,部分企業的“空殼化”傾向日趨嚴重。


“一些勞務企業缺乏自己的農民工隊伍,雖然建筑企業表面上與勞務公司簽訂了勞務分包合同,但后者在簽完勞務分包合同后再去找隊伍,由一兩個中間人去組織班組和工人,其實質又變成了建筑企業使用的勞務‘包工頭’。這反而增加了中間環節,徒增建筑成本?!毙献鲊f。


住建部前不久發布的《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》明確提出,施工勞務企業應組織自有勞務人員完成勞務分包作業,不得將勞務作業再次分包或轉包。但顯然,在當前的環境下,要實現這個目標還有一段路要走。


返回上一步
打印此頁
0558-2107928
瀏覽手機站
中文字幕日本DVD视频一区,116美女写真裸体美女视频-老司机午夜永久免费视频,国产福利一区二区1000集,青青青手机兔费视频90-日本在线高清不卡免费播放|亚洲欧美卡通清纯制服|影音先锋2019AV资源网|中文字幕有码自拍欧美